Analiza učinaka misije EULEKS: između normativnog delovanja i političkih interesa EU

Stanković Nevena (Institut za međunarodnu politiku i privredu, Beograd), nevena@diplomacy.bg.ac.rs

Pokretanje misije EULEKS na Kosovu 2008. godine deo je proklamovane namere EU za postizanjem šire društvene normalizacije između Beograda i Prištine, koja se ticala potrebe prevazlaženja tzv. nasleđa prošlosti, uključujući krivično gonjenje počinioca međuetničkih ratnih zločina, identifikaciju nestalih osoba i podršku povratku izbeglica. Ključni zadaci misije EULEKS odnosili su se na potrebu uspostavljanja vladavine prava na teritoriji KiM i stvaranja bezbednog okruženja za međuetničku dinamiku. Složenost misije ogleda se u dinamičnom karakteru njenog mandata, koji evoluira u kontinuitetu i integriše nove izazove, na koje adekvatan odgovor često izostaje. Uprkos prisustvu i radu misije više od 16 godina, vladavina prava na teritoriji KiM i dalje je otežana, čime se dodatno usložnjava proces društvene normalizacije odnosa između kosovskih Srba i kosovskih Albanaca. Dodatno, delovanje misije otkrilo je strukturnu asimetriju između strateških ciljeva EU i realnih kapaciteta delovanja u specifičnom lokalnom kontekstu. Ovo je problematizovalo pitanje njenih stvarnih mogućnosti da doprinese transformaciji postkonfliktnog društva, u skladu sa proklamovanim ciljevima. U radu se ispituju učinci i ključna ograničenja delovanja EULEKS-a na temelju normativnog pristupa EU. U radu će biti ukazano na dublju institucionalnu i političku neusklađenost između normativnih očekivanja Evropske unije i kompleksne društveno-političke stvarnosti na terenu. Istraživanje se oslanja na metodu analize sadržaja relevantnih zvaničnih dokumenata i analizu diskursa.

Ključne reči: EULEKS, Evropska unija, KiM, vladavina prava, normativna moć