LOBIRANJE U EVROPSKOJ UNIJI: ODLUKA EVROPSKOG OMBUDSMANA U SLUČAJU 1946/2018/KR O NAČINIMA NA KOJE GENERALNI SEKRETARIJAT SAVETA EVOPSKE UNIJE INFORMIŠE JAVNOST O SASTANCIMA PREDSEDNIKA EVROPSKOG SAVETA I ČLANOVA NJEGOVOG KABINETA SA LOBISTIMA

GORDANIĆ Jelica (Jelica Gordanić, Institut za međunarodnu politiku i privredu, Beograd), jelica@diplomacy.bg.ac.rs

Lobiranje je politički proces koji može, ukoliko se izvodi na transparentan način, da doprinese procesu donošenja odluka i poveća stepen demokratičnosti u društvu. Ukoliko je lobiranje netransparentno, može probuditi sumnju u rad političkih institucija i stvoriti nepoverenje na relaciji građani – donosioci odluka. Rad analizira odluku Evropskog ombudsmana u slučaju 1946/2018/KR o načinima na koje Generalni sekretarijat Saveta Evropske unije informiše javnost o sastancima predsednika Evropskog saveta i članova njegovog kabineta sa lobistima. U ovom slučaju primećeno je nedovoljno detaljno objavljivanje informacija o sastancima predsednika Evropskog saveta sa lobistima. U pogledu informacija o sastancima članova kabineta predsednika Evropskog saveta i lobista, evidencija nije postojala. Ombudsman preporučuje vođenje evidencije o svim sastancima održanim između predsednika Evropskog saveta i članova njegovog kabineta sa lobistima. Evidencija treba da sadrži što je moguće više podataka o održanom sastanku – što podrazumeva datum održavanja sastanka, lica koja su sastanku prisustvovala, kao i temu i ishod razgovora. Ombudsman apeluje da se predsednik i članovi kabineta predsednika Evropskog saveta sastaju samo sa predstavnicima lobističkih grupa koji su uključeni u registar transparentnosti. Rad se osvrće i na transparentnost rada drugih organa EU, kao i na mehanizme poboljšavanja registra transparentnosti. Zaključuje se da rad institucija EU nije podjednako transparentan, što predstavlja realnu opasnost za gubitak poverenja građana u njihov rad. Iz tog razloga, preporuke Evropskog ombudsmana u pogledu komunikacije službenika EU sa lobistima treba primenjivati u praksi.

Ključne reči: lobiranje, Evropski ombudsman, predsednik Evropskog saveta, transparentnost, registar transparentnosti