Uspostavljanje Instrumenta za bezbednosne mere za Evropu (SAFE) — strateški zaokret u odbrambenoj politici Evropske unije?

Dabić Dragana (Institut za međunarodnu politiku i privredu, Beograd), ddabic@diplomacy.bg.ac.rs
Gavrilović Jefimija (Fakultet političkih nauka, Beograd), jefimijagavrilovic01@gmail.com

U radu se analiziraju glavni normativni elementi i aspekti Uredbe o uspostavljanju Instrumenta za bezbednosne mere za Evropu (SAFE) putem jačanja evropske odbrambene industrije, uključujući pravni osnov njenog donošenja, ciljeve, mehanizme njenog sprovođenja, poseban režim za javne nabavke, komplementarnost sa drugim aktuelnim nadnacionalnim instrumentima u ovom domenu, kao i ulogu institucija Evropske unije u njenom sprovođenju. Posebna pažnja posvećena je potencijalnim efektima po odnose sa trećim državama, u prvom redu zemljama kandidatima za članstvo, a podvučene su i implikacije uključivanja Ukrajine u evropski mehanizam finansiranja nabavki odbrambenih proizvoda. Stupanje na snagu predmetne Uredbe 29. maja 2025. godine označava prelomni trenutak u razvoju strateške dimenzije delovanja Evropske unije. Nastala kao odgovor na aktuelnu bezbednosnu i geopolitičku situaciju, ona proizvodi dalekosežne posledice po evropski konstitucionalni poredak. Zaključuje se da najznačajniju tekovinu Uredbe – tzv. SAFE finansijski instrument – ne treba posmatrati kao još jedan u nizu sektorskih instrumenata EU, već kao izraz šire transformacije evropskog poretka i evropske strateške kulture.

Ključne reči: Evropska unija, odbrambena politika, finansijski instrument, SAFE, „Spremnost 2030“, strateška autonomija, Ukrajina, fiskalna integracija