Успостављање Инструмента за безбедносне мере за Европу (SAFE) — стратешки заокрет у одбрамбеној политици Европске уније?

Dabić Dragana (Institut za međunarodnu politiku i privredu, Beograd), ddabic@diplomacy.bg.ac.rs
Gavrilović Jefimija (Fakultet političkih nauka, Beograd), jefimijagavrilovic01@gmail.com

У раду се анализирају главни нормативни елементи и аспекти Уредбе о успостављању Инструмента за безбедносне мере за Европу (SAFE) путем јачања европске одбрамбене индустрије, укључујући правни основ њеног доношења, циљеве, мехaнизме њеног спровођења, посебан режим за јавне набавке, комплементарност са другим актуелним наднационалним инструментима у овом домену, као и улогу институција Европске уније у њеном спровођењу. Посебна пажња посвећена је потенцијалним ефектима по односе са трећим државама, у првом реду земљама кандидатима за чланство, а подвучене су и импликације укључивања Украјине у европски механизам финансирања набавки одбрамбених производа. Ступање на снагу предметне Уредбе 29. маја 2025. године означава преломни тренутак у развоју стратешке димензије деловања Европске уније. Настала као одговор на актуелну безбедносну и геополитичку ситуацију, она производи далекосежне последице по европски конституционални поредак. Закључује се да најзначајнију тековину Уредбе – тзв. SAFE финансијски инструмент – не треба посматрати као још један у низу секторских инструмената ЕУ, већ као израз шире трансформације европског поретка и европске стратешке културе.

Кључне речи: Европска унија, одбрамбена политика, финансијски инструмент, SAFE, „Спремност 2030“, стратешка аутономија, Украјина, фискална интеграција