ДОПРИНОС ЕВРОПСКОГ СУДА ПРАВДЕ РАЗВОЈУ ПРИНЦИПА ТРАНСПАРЕНТНОСТИ

MOKRÁ Lucia (Assoc. Prof. Lucia Mokrá, Ph.D., Comenius University in Bratislava, Faculty of Social and Economic Sciences, Slovakia), lucia.mokra@fses.uniba.sk
CAROCCIA Raffaele (Raffaele Caroccia, University of Naples, Department of Political Sciences, a Ph.D. candidate at Comenius University in Bratislava, Faculty of Social and Economic Sciences)

Законодавни поступак у Европској унији је сложен, и карактерише га строги законски оквир у којем се спроводи. Одредбе о оснивачким уговорима и повезани процедурални акти успоставили су нормативни приступ који се примењује у тријалогу главних институција Европске уније – Европске комисије, Савета и Европског парламента. Положај три главне институције развијао се с временом, а највећи пораст надлежности видљив је у случају Парламента. До сада је постојала равнотежа законодавних овлашћења између ове три институције - Европске комисије у изради закона, а Европског парламента и Савета у његовом усвајању. У међувремену, као резултат правилног спровођења законодавних надлежности институција Европске уније у складу са уговорима, формулисана је потреба да се поштује начело транспарентности како би целокупан поступак тријалога био разумљив и предмет спољне контроле од стране држава чланица или грађана Европске уније. Овај принцип је још прецизније интерпретиран последњих година, посебно захваљујући ставу Суда Еуропске уније, који даје тумачења потребна за разумевање како формална сарадња између институција Европске уније у законодавном поступку не сме да превлада начело транспарентности у њиховим раду. У том смислу документи предложени у законодавном поступку морају бити доступни јавности и државама чланицама. Како је начело транспарентности установљено и Повељом Европске уније о основним правима, ми се у раду фокусирамо на анализу прогресивног рада Европског Суда правде у вези с развојем начела транспарентности, а у складу са Лисабонским уговором у различитим али повезаним областима одлучивања, законодавном процесу и редовном законодавном поступку. Главни фокус је на редовном законодавном поступку као основи транспарентности у складу са оснивачким уговорима.

Ključne reči: начело транспарентности, законодавни поступак, тријалози, право приступа документима, Суд правде Еуропске уније